Наталья Ключевская
Wavebreakmedia / Depositphotos.com
С 10 июля вступят в силу поправки в Федеральный закон от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон № 151-ФЗ), направленные на повышение прозрачности деятельности микрофинансовых организаций (МФО). В частности, у Банка России появится полномочие на установление с учетом требований законодательства в области персональных данных перечня информации, подлежащей раскрытию МФО на своем официальном сайте в Интернете и в местах обслуживания клиентов, а также порядка и сроков раскрытия соответствующей информации.
В целях реализации указанного положения регулятор подготовил и разместил на федеральном портале проектов нормативных правовых актов проект Указания1, которое призвано повысить информированность получателей финансовых услуг о результатах деятельности МФО, что, в свою очередь, поможет сделать деятельность МФО более прозрачной.
На официальных сайтах МФО
Проект Указания предусматривает несколько блоков информации, которая должна быть размещена на официальном сайте МФО. В их числе:
информация об МФО и органах, осуществляющих полномочия по контролю и надзору за ее деятельностью; персональный состав органов управления МФО; устав МФО либо учредительный договор; информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа); копия правил предоставления микрозаймов; базовые стандарты, утвержденные Банком России; информация и документы о результатах деятельности МФО.
Этот список не является исчерпывающим, МФО разрешено размещать на своем сайте и в местах обслуживания клиентов и другие документы и информацию, не указанные в рассматриваемом перечне, но при соблюдении порядка их размещения и актуализации.
При каком условии юрлицам разрешается использовать в своем наименовании словосочетания «микрофинансовая компания» и «микрокредитная компания»? Узнайте из «Энциклопедии решений. Корпоративное право» в системе ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Рассмотрим каждый блок информации более подробно.
Информация об МФО и контрольно-надзорных органах
В рамках первого блока информации МФО должна раскрыть свое полное наименование и сокращенное наименование, ИНН, ОГРН, регистрационный номер записи в госреестре МФО, информацию о дате внесения сведений о юрлице в реестр, ссылку на официальный сайт Банка России на страницу, содержащую реестр, а также адрес сайта Банка России и ссылку на страницу его интернет-приемной. Кроме того, должен быть обнародован адрес (место нахождения), режим работы МФО и ее обособленных подразделений, в которых оказываются финансовые услуги (прием заявлений об их оказании), а также номера их телефонов и другие способы взаимодействия (при наличии). Отметим, в первоначальном варианте проекта Указаний, который Банк России опубликовал на своем сайте еще в октябре прошлого года, в числе обязательных для размещения на сайте МФО данных не было информации о режиме работы МФО.
В части сведений о наличии либо отсутствии у МФО членства в СРО в сфере финансового рынка, объединяющей МФО, помимо указания на членство в соответствующей СРО необходимо будет прописать дату вступления в СРО, дату прекращения членства в СРО в случае его прекращения, наименование, место нахождения и адрес официального сайта СРО, членом которой является или являлась МФО.
На сайте МФО должна появиться и информация о наличии ограничений на осуществление деятельности МФО в случае получения предписания Банка России, ограничивающего полностью или частично осуществление МФО привлечения денежных средств, выдачу займов, проведение иных операций. Причем нужно не только указать на наличие ограничений, но и прописать перечень указанных операций, дату введения запрета и срок, на который он введен. Отметим, обязанность размещать сведения о полученном предписании Банка России, ограничивающем деятельность МФО, в местах обслуживания клиентов и на официальном сайте существует и сейчас. Начиная с 12 октября 2020 года Банк России вправе своим предписанием ввести ограничения деятельности МФО, в том числе ограничить полностью или частично осуществление привлечения денежных средств физлиц и ИП, выдачу займов, проведение иных операций, а также требовать замены лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа. Это допускается в случае неоднократного в течение одного года нарушения МФО требований законодательства или однократного неисполнения или ненадлежащего исполнения предписания Банка России, а также однократного воспрепятствования проведению проверки деятельности МФО. Разместить на сайте информацию о получении такого предписания МФО должна не позднее дня, следующего за днем его получения (п. 7.1 ст. 14 Закона № 151-ФЗ).
Согласно проекту в случае присвоения МФО кредитного рейтинга размещению на сайте подлежит информация и об этом – причем не только о присвоении кредитного рейтинга, но и о его подтверждении, пересмотре или отзыве. А целям защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг послужит опубликование на сайте МФО информации о праве потребителей финансовых услуг на направление обращения финансовому уполномоченному – обязательны к размещению место нахождения, почтовый адрес и номер телефона службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, адрес его официального сайта.
Персональный состав органов управления МФО
Предполагается, что сведения о персональном составе органов управления МФО будут включать Ф. И. О. лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа (временно исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа в течение более двух месяцев) с указанием даты его назначения (избрания), а также Ф. И. О. лиц, входящих в состав совета директоров (наблюдательного совета) МФО и лиц, осуществляющих функции члена коллегиального исполнительного органа МФО, если таковые имеются.
В этом блоке информации появятся и сведения структуре и составе акционеров (участников) МФО, включая данные о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находится МФО, являющаяся микрофинансовой компанией. Порядок раскрытия соответствующей информации установлен Положением Банка России от 26 декабря 2017 г. № 622-П «О порядке раскрытия информации о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находятся банки – участники системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, а также о порядке раскрытия и представления в Банк России информации о структуре и составе акционеров (участников) негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций, управляющих компаний, микрофинансовых компаний, в том числе о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых они находятся».
Информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа)
В документе не перечисляется состав такой информации, но содержится ссылка на ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», в которой определен полный список информации об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа), которую должен обнародовать любой кредитор в местах оказания услуг, в том числе в Интернете. Это информация не только об обязательных для предоставления кредита требованиях к заемщику, сроках рассмотрения оформленного им заявления о предоставлении кредита и принятия решения по нему, но и о видах потребительского кредита (займа), его суммах и сроках возврата, валюте, способах предоставления, процентных ставках и дате начала их начисления, видах и суммах иных платежей заемщика по договору потребительского кредита (займа).
В рамках данного блока информации должны быть указаны и периодичность платежей при возврате кредита, способы возврата кредита и уплаты процентов, ответственность заемщика за ненадлежащее исполнение договора, подсудность споров по искам кредитора к заемщику и т. д.
Перечисленные данные МФО должны будут указывать на своих сайтах, если осуществляют деятельность по предоставлению потребительского кредита (займа).
Информация и документы о результатах деятельности МФО
Согласно проекту Указания информация о результатах деятельности МФО будет представлена на сайте МФО в виде бухгалтерской (финансовой) отчетности за последние 3 года (причем если в отношении нее осуществлялась аудиторская проверка, то к отчетности потребуется приложить аудиторское заключение) и промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, то есть отчетности за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего календарного года при ее наличии.
Также планируется обязать МФО обнародовать информацию, которая в случае ее раскрытия может оказать влияние на решения физлиц о предоставлении денежных средств МФО, а именно сведения о: принятых решениях о размещении ценных бумаг; сделках, признаваемых крупными сделками или сделками, в отношении которых имеется заинтересованность; принятии решения о реорганизации или ликвидации МФО; применении мер по предупреждению банкротства МФО; предъявлении к МФО иска, размер требований по которому составляет 10% и более от стоимости активов организации.
Иная информация
В случае одобрения проекта Указания Банка России на сайте МФО в обязательном порядке появятся также:
устав МФО либо учредительный договор (их содержание зависит от организационно-правовой формы МФО); копия правил предоставления микрозаймов (эти правила должны содержать порядок подачи заявления на предоставление микрозайма и порядок его рассмотрения, особенности заключения договора микрозайма и порядок предоставления заемщику графика платежей, иные условия, установленные внутренними документами МФО и не являющиеся условиями договора микрозайма); базовые стандарты, утвержденные Банком России (например, Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц – получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих микрофинансовые организации, утв. Банком России 22 июня 2017 года, Базовый стандарт по управлению рисками микрофинансовых организаций, утв. Банком России 27 июля 2017 года и т. п.).
В местах обслуживания клиентов
Перечень информации, подлежащей размещению МФО в местах обслуживания клиентов, несколько уже, чем перечень публикуемой на официальном сайте информации. В местах обслуживания достаточно будет обнародовать информацию о (об):
МФО и органах, осуществляющих полномочия по контролю и надзору за ее деятельностью (наименование, ИНН, ОГРН, регистрационный номер записи в госреестре МФО, адрес, режим работы, номера телефонов обособленных подразделений, членство в СРО, адрес сайта Банка России и ссылка на страницу его интернет-приемной и т. д.); персональном составе органов управления МФО (Ф. И. О. лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, лиц из состава совета директоров и членов коллегиального исполнительного органа, информация о структуре и составе акционеров, участников); условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа).
Также МФО придется обеспечить клиентам в месте обслуживания возможность ознакомиться с уставом или учредительным договором, копией правил предоставления микрозаймов. Вся информация должна быть актуальна.
Порядок размещения информации
Проект Указания Банка России предусматривает не только перечень информации, необходимой к размещению на официальном сайте МФО, но и порядок такого размещения. Так, полную и актуальную информацию по установленному перечню МФО будут обязаны размещать в хронологическом порядке. «Информация и документы должны быть отображены четким, хорошо читаемым шрифтом на русском языке и доступны всем заинтересованным лицам для ознакомления круглосуточно, за исключением периодов проведения профилактических работ, без взимания платы и иных ограничений», – подчеркивается в инициативе.
В случае изменения размещенных на сайте информации и документов, МФО обязана будет в течение 5 рабочих дней актуализировать необходимые данные. Исключение установлено только для случаев получения или корректировки информации о наличии ограничений на осуществление деятельности МФО на основании предписания Банка России. Соответствующую информацию будут обновлять на сайте оперативнее – не позднее следующего рабочего дня после ее получения. А вот в случае изменения положений устава МФО или учредительного договора информация и документы, раскрытые до внесения соответствующих изменений, должны быть доступны в течение 3 лет со дня раскрытия актуальных сведений. Аналогичное правило будет действовать при корректировке правил предоставления микрозаймов и информации об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа). Вместе с тем, для удобства пользователей МФО предписано указывать даты вступления в силу и окончания действия документов.
Если проект будет одобрен, то МФО потребуется обеспечить доступ к разделу, содержащему информацию и документы, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах МФО, в один переход по ссылке с главной страницы сайта. А информация о наименовании МФО, ИНН, ОГРН, регистрации в реестре МФО, членстве в СРО, кредитном рейтинге, наличии ограничений на осуществление деятельности, а также о праве потребителей на обращение к финансовому уполномоченному и ссылка на сайт Банка России должны быть размещены на главной странице сайта МФО.
Еще одна оговорка касается размещаемых на сайте ссылок – они должны однозначным образом указывать на содержание (вид, характер) информации и документов, опубликованных в разделе сайта МФО, переход на который осуществляется по конкретной ссылке.
***
В настоящее время проект Указания Банка России проходит независимую антикоррупционную экспертизу, которая завершится 7 апреля. В случае одобрения документа его нормы начнут действовать с 10 июля. Но МФО, сведения о которых были внесены в госреестр до вступления в силу Указания, дадут отсрочку по срокам размещения необходимой информации на своих официальных интернет-сайтах – сделать это нужно будет до 1 октября текущего года.
_____________________________
1 С текстом проекта Указания Банка России «Об установлении перечня, порядка и сроков раскрытия микрофинансовыми организациями информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в местах обслуживания клиентов» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 04/15/03-21/00114666).
